Роль Германии после «Brexit»
- By defencematters
Германии не нужна новая холодная война, ей нужно, чтобы Россия помогла разрешить конфликт на Ближнем Востоке и остановить поток мигрантов в Европу.
Журналист Октавиан Манеа в интервью "Defence Matters" обсуждает возможную роль Германии в Европе без Великобритании с директором фирмы консультаций по политическим рискам "Nova Europa" Тимоти Лесом.
По мнению Леса, главным вопросом европейской политики в следующем десятилетии будет то, что Германия предпочтет делать со своей растущей властью.
- Как говорила бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, история Европы после 1870 года в большой мере была историей того, как найти правильную структуру для сдерживания Германии. Ждет ли нас повторная активизация германского вопроса, особенно в перспективе нескольких отдельных восточных стран, чья история как приграничных регионов никогда не была позитивной, когда Германия и Россия (обычно) сотрудничали против их интересов?
- Да, я думаю, такой риск существует. Германия за последние десятилетия прошла значительный путь. После разгрома и раскола в 1945 году она на территории Западной Германии создала самую динамичную экономику в Европе. Затем Западная Германия расширилась, чтобы включить в себя Восточную Германию и создать самую большую по численности населения страну внутри Европы. В 90-е годы прошлого столетия и в первые десять лет XXI века промышленность Германии простерлась глубоко в бывший коммунистический блок, создав широкий экономический тыл от Эстонии до Румынии. В прошлом году Германия также невольно обратилась к своему самому слабому месту - демографическому закату, впустив людей из-за пределов Европы. Почти во всех сферах Германия выглядит набирающей силу.
Еще совсем недавно главным видом сдерживания Германии был политический: ее интеграция в Евросоюз, ее сдержанность в развертывании суверенной власти и ее доверие принятию коллективных решений. Однако с параличом структур ЕС все это теперь начинает рушиться. В результате Германия стала сильнейшим суверенным игроком в Европе, способным навязать свой выбор другому континенту, в том числе относительно политики в еврозоне, перераспределения мигрантов, отношений с Россией и расширения ЕС на Балканах.
В этом смысле, возможно, главным вопрос европейской политики в следующем десятилетии будет вопрос о том, что Германия предпочтет делать со своей растущей властью. Если говорить об отношениях между Германией и Россией, они будут важны в формировании европейской политики. В одном смысле характер этих отношений - актуальный вопрос, ибо история немецко-российских отношений колеблется от периодов тесного сотрудничества до сильной враждебности. Но я думаю, что обе страны будут сотрудничать из-за экономических аспектов. Германии как импортеру и дальше будут нужны российские энергоресурсы, особенно после того как в конце этого десятилетия она наконец закроет свои атомные электростанции. Как инвестору Германии будет необходима российская рабочая сила. Центральная Европа становится дорогой и в действительности больше не может абсорбировать еще намного больше прямых иностранных инвестиций, поскольку ей не хватает квалифицированной рабочей силы. У России же, напротив, огромная и недостаточно занятая рабочая сила, которую могут использовать немецкие производители, и которая находится не слишком далеко от Германии. Между тем как экспортера Германию могут ждать тяжелые времена, если распадется еврозона, что увеличит роль российского рынка.
Что касается России, она будет относиться к Германии положительно. Российский президент Владимир Путин за последние несколько лет стабилизировал Россию и ему удалось остановить упадок экономики, несмотря на влияние недавних санкций и падение цен на нефть. Однако ему не удалось провести политические и экономические реформы, необходимые для модернизации российской экономики и обеспечения роста в долгосрочной перспективе. В этом смысле предложение Германии экспортировать больше своих технологий в Россию бесплатно, создавать рабочие места и возможности, будет слишком хорошим предложением, чтобы Москва от него отказалась.
Сейчас для налаживания более близких политических отношений существует препятствие, а именно, агрессивное поведение России в приграничных регионах. Однако я не думаю, что это будет препятствием даже в краткосрочной перспективе, ибо Германии нужна Россия, чтобы разрешить конфликт на Ближнем Востоке и сдержать поток мигрантов в Европу. Германия также не хочет новой холодной войны у своей восточной границы, которая лишь увеличила бы нагрузку на и без того переживающий кризис ЕС. В этом контексте Германия уже смягчила свою позицию в отношении России. В последние недели министр иностранных дел призвал постепенно отменить санкции против России, Министерство обороны обнародовало новый стратегический документ, призывающий к сотрудничеству с Россией, а канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что желание Украины присоединиться к ЕС - вне повестки дня.
Тем не менее, в отношениях все еще есть вопросы, приводящие в тупик, самый важный из них - присутствие России в Донбассе, ее неподчинение условиям соглашения Минск II и оккупация Крыма. Но я допускаю, что эти вопросы в конце концов будут оставлены в покое, особенно тогда, если Меркель после следующих выборов заменит более выраженный лидер правого крыла, который поставит важнейшие национальные интересы Германии выше опасений по поводу вмешательства России на Украине. В результате Россия получит косвенное согласие Германии на осуществление своих стратегических интересов, в том числе на восстановление пророссийского правительства на Украине.
Страны, расположенные между ними, разумеется, не воспримут это положительно. Настроенные против России элементы на Украине обоснованно впадут в панику, а Балтийские страны, которые уже боятся российского реваншизма, будут переживать, что Германия предлагает урегулирование, предусматривающее решение украинского вопроса на условиях России.
Однако, сколь доброкачественными не были бы цели Германии, они, по всей вероятности, вызовут смятение в хрупком регионе, где мало что из воспоминаний развеется и где все находятся в напряжении. Вместо того чтобы уменьшить напряжение, сближение Германии с Россией, скорее всего, увеличит страхи и активизирует некоторые региональные тенденции, которые уже наблюдаются, включая военную модернизацию Польши и Балтийских стран, стремление привлечь в Восточную Европу США и Великобританию и формирование нового, центрированного в Польше, альянса безопасности, включающего в себя Балтийские страны, Румынию, Болгарию и Украину.
Самый плохой сценарий таков, что Польша преувеличенно отреагирует на воспринимаемые угрозы и подтолкнет американцев к усилению буферной зоны на Украине, то есть к размещению в этой стране военных. Это вызвало бы панику в России, чья собственная безопасность зависит от сохранения Украины как дружественного буфера, и спровоцировало бы Москву разместить своих военных на юге и востоке страны. Обе стороны, конечно, постарались бы избежать прямой конфронтации, но геополитическая реальность такова, что Украина разделилась бы функционально и в Восточной Европе появился бы новый железный занавес.
- Если говорить про последний год, Польша популяризировала свободную региональную систему самопомощи, на которую повлияла идея "intermarium". Является ли этот проект показателем слабости и раскола ЕС и НАТО? Или это будет реакция на альянс Германии и России?
- Посыл вашего вопроса в основе правильный. Появление нового "intermarium" прежде всего является ответом на угрозы, которые приписываются России. И за этим стоит страх, что гарантии безопасности пятой статьи договора НАТО в реальности могут оказаться не такими твердыми, как на бумаге. Подобно тому, как ЕС как организация взяла на себя слишком много, приняв слишком много членов с различными интересами и внешней политикой, нет и единодушия в том, как справиться с Россией. Каждой энергичной стране противостоит миролюбивая страна, которая согласна закрыть глаза на Крым и нормализацию отношений с Россией. Польские политики были осторожны в своих публичных комментариях, но их действия свидетельствуют о том, что они решили сами позаботиться о своей безопасности, создав региональный альянс самопомощи, усиленный американцами и британцами, принявшими свою историческую роль после периода "Brexit", выборочно вмешиваясь в Европе, чтобы сохранить мир и равновесие региональных сил. Я не жду, что Германия и Россия создадут официальный альянс - вместо этого они наладят более теплые отношения, основываясь на общих экономических интересах. Тем не менее, даже это ослабит альянс НАТО и вызовет страх в Балтии, увеличив инерцию для создания "intermarium".
Ко всему этому следует добавить, что, по-моему, Польше будет трудно привлечь в свой направленный против России альянс какую-то другую страну в Центральной Европе, и Вышеградская четверка перестанет функционировать. Об этом свидетельствует то, что Венгрия, Чехия и Словакия, а также Австрия, Хорватия и Словения отдают предпочтение балансированию между Германией и Россией, а не поддержке одной стороны, поэтому любой "intermarium" ограничится приграничными с Россией странами.
Директор "Nova Europa" Тимоти Лес несколько десятилетий работал аналитиком и дипломатом в Министерстве иностранных дел Великобритании, возглавлял посольство Великобритании в Боснии и Герцеговине и департамент структур ЕС, занимал должность политического секретаря в посольстве Великобритании в Македонии.
