НАТО после «Brexit» и принцип независимости «Intermarium»
- By defencematters
Какими будут последствия «Brexit» для восточного фланга и как НАТО планирует поддерживать независимость «intermarium»?
Октавиан Манеа
Журналист Октавиан Манеа беседует о "Brexit" и его влиянии на будущее Европы с исследователем Института европейских исследований (Vrije Universiteit Brussel) и директором Брюссельского бюро домена "Real Instituto Elcano" Луи Симоном.
Первую часть интервью читайте здесь.
Несколько восточных стран думают о союзе 21-го века "intermarium". Не предстоит ли нам пережить актуализацию германского вопроса?
Понятие "Intermarium" между двумя мировыми войнами популяризовал польский государственный деятель Юзеф Пилсудский. В основу идеи положена мысль о своего рода федерации или союзе между Польшей и другими независимыми государствами в географическом пространстве между Балтийским и Черным морями, геополитически находящимися между Германией и Россией.
Тогдашняя европейская морская держава традиционно выглядела независимым союзом "intermarium" как предпосылкой сохранения равновесия власти в Восточной Европе. В начале 20-го века, когда Британская империя была главным стражем европейского равновесия, сэр Хэлфорд Маккиндер предупреждал об опасностях, создаваемых кондоминатом Германии и России, и утверждал, что Лондону следовало бы устранить создание какого бы то ни было такого кондомината. Для этого он призвал Великобританию создать альянс с независимыми странами Центральной и Восточной Европы с мыслью помочь им самим укрепить свои силы и автономию. Сегодня ситуация немного иная, в том числе Германия глубоко интегрирована в НАТО и через свою роль лидера в Евросоюзе занимает ведущие позиции во всем западном мире. Тем не менее, содержание автономного "intermarium" все еще является критичным для сохранения равновесия власти в Восточной Европе и за ее пределами.
Я сказал бы, что одним из самых больших достижений за годы после Холодной войны было восстановление "intermarium". С точки зрения Запада, независимость этих стран - лучший способ предотвратить появление в Восточной Европе потенциального гегемона и сохранить равновесие власти на континенте. Это лучшая направленная на будущее оборона. И я думаю, это логика, которую США и Великобритания особенно хорошо понимают, учитывая их традиционную заботу о сохранении континентального равновесия. Основы сегодняшнего независимого "intermarium" закреплены НАТО и ЕС. Суть НАТО основана на отношениях сильной безопасности между странами "intermarium", США и Великобританией. Суть ЕС в большой мере основана на особых экономических отношениях в сети между странами "intermarium" и Германией.
Осуществленная Россией аннексия Крыма и запугивание нескольких стран НАТО сигнализируют о том, что "intermarium" как жизнеспособность автономного геополитического пространства может быть поставлена под сомнение. На этом фоне США взяли на себя ведущую роль, если говорить об усилиях по сохранению независимости "intermarium" через посредничество как НАТО, так и многих двухсторонних и региональных инициатив. Усилия НАТО в обороне и отражении угроз (включающие в себя улучшение реагирования, более частые учения, обучающие инициативы и размещение сил в порядке ротации) в конце концов направлены на сохранение независимости "intermarium".
Вне НАТО как США, так и Великобритания тесно сотрудничают с Северными и Балтийскими странами и тем самым помогают укреплять региональное оборонное сотрудничество на северо-востоке Европы. И еще существует двухсторонний элемент, который очень важен. В последние годы США создали авиационный отдел под самой Варшавой, выступали за выделение больших ресурсов многонациональному корпусу НАТО в Щецине и вкладывали в налаживание более тесных отношений с Польшей в области противоракетной обороны. Что-то подобное происходит в Румынии: НАТО в прошлом году активизировала новые юго-восточные штабы многонациональных дивизий в Бухаресте, США увеличили свое присутствие на базе ВВС Михаила Когалничеану (на юго-востоке Румынии) и отвели Румынии важную роль в архитектуре противоракетной системы НАТО.
Вашингтон однозначно выбрал Польшу и Румынию как главные команды и центры контроля, воздушной и противоракетной обороны на северо-востоке и юго-востоке Европы, и это свидетельствует о значении, которое США придают "intermarium". Я бы сказал, что Великобритания тоже много вложила в этот процесс, поскольку в последние годы была довольно активной в укреплении своих обронных связей с несколькими странами "intermarium", особенно с Балтийскими странами. Это делалось и в двухсторонних отношениях, и в контексте НАТО, ведь Велкиобритания является одним из главных защитников политики безопасности НАТО на восточном фланге. Хороший пример этого - решение Великобритании создать Объединенные силы реагирования семи стран с целью укрепить способности сотрудничества между Великобританией, Нидерландами, Норвегией, Данией, Эстонией, Литвой и Латвией. Эта инициатива показывает ведущую роль Велкиобритании касательно получения поддержки и ресурсов от других стран северо-запада Европы.
Главное внимание НАТО обращено к северной части "intermarium", тогда как южная часть очень раздроблена. Не следует ли альянсу больше вкладывать в свое присутствие в этой части "intermarium"?
Я думаю, Вы правы. Возможно, часто мы не обращаем внимание на тот факт, что юго-восточная Европа на самом деле район, где Россия в последние годы была активнее всего. Стремление Москвы укрепить свое геополитическое положение в райне Черного моря наблюдалось еще до аннексии Крыма. Как Вы сказали, вторжение 2008 года в Грузию и поддержка сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии - хорошие тому примеры. После аннексии Крыма теперь можно отправить в Севастополь дополнительные корабли и ресурсы без согласия Украины (как это было до 2014 года). Это привело к наращиванию силы российского Черноморского флота и позволило образоваться в районе Черного моря пузырю A2/AD (сдерживание противника путем превращения возможности нападения в слишком сложную и опасную). Поэтому - да, я бы сказал, что равновесие сил в бассейне Черного моря в последние годы нарушено и эта ситуация может усложниться еще больше, если Россия расширит свое влияние в восточной Украине.
К тому же возрождение Черноморского флота в сочетании с недавней военной активностью России в Сирии заставило нескольких аналитиков заговорить о экосистеме A2/AD на востоке Средиземного моря. Распространение систем A2/AD в юго-восточной Европе и на востоке Средиземного моря создает проблему для НАТО, по меньшей мере, в морской сфере. Чтобы уменьшить эту проблему, по-моему, альянсу следовало бы развивать морскую стратегию для Черного моря и востка Средиземного моря и, возможно, укрепить вторую группу своего флота (Standing Military Group 2).
Касательно этого вопроса, в недавно опубликованном на "Carnegie Europe" сообщении дается намек на то, что НАТО могла бы использовать как средство для достижения цели возможности нападений разного типа, используя современные воздушные платформы и снаряжение и на востоке Средиземного моря, и в бассейне Черного моря. Судя по тому, что говорится в сообщении, я думаю, особенно важно укреплять румынское и болгарское воздушное и ПВО-пространство и больше инвестировать в военные отношения с Украиной и Грузией.
