Грузия принимает Евросоюз со всеми его ошибками
- By defencematters
Несмотря на существующие в ЕС проблемы, по-прежнему есть страны, считающие вступление в ЕС своей целью, и Грузия — одна из них.
Андрей Матишак
Кто способен лучше всего судить о значении Евросоюза во времена растущего популизма и экстремизма? Возможно, нам стоит взглянуть за границы ЕС. Великобритания после референдума покинет ЕС. Тем не менее, несмотря на существующие в ЕС проблемы, по-прежнему есть страны, считающие вступление в ЕС своей целью. Грузия - одна из них, но ее стремления омрачает неразрешенный конфликт с Россией.
Путь в Евросоюз
"Мы принимаем как факт все дискуссии, все проблемы, связанные с "Brexit", все вопросы, связанные с процедурами деятельности ЕС. Однако мы рассматриваем их как часть союза, к которому мы хотим присоединиться", - сказал президент Грузии Георгий Маргвелашвили на состоявшейся в июле международной конференции "Georgia’s European Way" ("Европейский путь Грузии").
"Таким образом, мы видим, что можем получить от ЕС. Однако мы видим и то, что существует ряд трудностей, с которыми ЕС борется. Мы не рады тому, что "Brexit" в известной мере отвлекает внимание от других вещей. Нам не нравится тот факт, что у нас все еще нет безвизового режима с ЕС, хотя мы знаем, что он будет. Однако это союз. Как я говорю, мы принимаем то, что можем от него получить, и мы готовы к вызовам", - сказал Маргвелашвили.
Конференция в приморском городе Батуми была организована в сотрудничестве со словацким международным форумом безопасности GLOBSEC. Мероприятие посетил также посол Словакии в Венгрии Растислав Качер. В ходе дискуссии с Маргвелашвили он указал: "Мы в Европе сейчас только и делаем, что жалуемся. Будто мы хотели получать от ЕС только выгоды. Это очень плохое отношение".
Население Грузии, бывшей советской кавказской республики, примерно 4,4 млн человек, площадь - почти 70 тыс. кв, км, но правительство в Тбилиси контролирует не всю территорию. В 2008 году после российско-грузинской войны Абхазия и Южная Осетия провозгласили независимость. Официально Тбилиси считает их территориями, оккупированными Россией. Независимость Абхазии и Южной Осетии признают лишь некоторые страны. Конфликты в 90-е годы прошлого столетия и война с Россией создали проблему, которую Грузии еще предстоит решить: что делать с примерно 300 тыс. жителей, которым пришлось покинуть свои дома.
Несмотря на эти проблемы, Грузия в 2014 году подписала ассоциативный договор с ЕС. В октябре она должна бы получить безвизовый режим с ЕС. Это на конференции в Батуми подтвердил комиссар ЕС по вопросам расширения и политики соседства Йоханнес Хан. "Грузия выполнила все условия. Я считаю, что безвизовый режим возможно ввести с начала октября. Теперь от ЕС зависит, выполнит ли он свое обещание", - сказал он.
Однако либерализация визового режима все еще сталкивается с известным противодействием. В июне против нее возражала Германия при поддержке Франции и Италии. Берлин жаловался на грузинские криминальные банды. Тем не менее правительство в Тбилиси надеется, что визы будут отменены до парламентских выборов, назначенных в Грузии на 8 октября.
"Мы хотим показать Европе, что не являемся проблемным государством, наоборот, мы поможем укрепить Евросоюз", - сказал премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили. "Грузины не пытаются стать теми, кем они не являются. Грузины - настоящие европейцы. Мы выполнили требование провести реформы в сфере транспорта, экономики и промышленности. Мы основательно изменили свое законодательство. Мы выполнили требования для того, чтобы отменить визы", - сказал он.
Многие эксперты считают, что Грузия действительно ушла вперед. "Эта страна - самый успешный пример Восточного партнерства", - сказал на конференции Франсуа Лафон, преподающий в престижном Парижском институте политических исследований ("Sciences Po").
Как на это смотрит грузинская студентка Диана Хомерики? "Я надеюсь, что Грузия станет страной, которую люди не захотят покидать, которая привлечет и вернет всех талантливых граждан, которые ее покинули", - сказала она, говоря о большой проблеме "утечки мозгов", с которой сталкивается не только Грузия.
Страна по-прежнему борется с безработицей, которая превышает 12%. В индексе восприятия коррупции неправительственной организации "Transparency International" Грузия в 2015 году заняла 48-е место (надо отметить, что это всего на две позиции выше, чем у Словакии).
Тем не менее, похоже, грузины не вполне довольны порядком вещей. По результатам опроса, проведенного в апреле неправительственной организацией "Национальный демократический институт", 36% жителей страны считают, что страна движется в неправильном направлении, а 39% полагают, что она находится в застое. Что касается экономики, лишь 10% грузин считают, что сейчас им живется лучше, чем в 2012 году.
"Конечно, требуется время, чтобы преодолеть все препятствия и проблемы, с которыми мы сталкиваемся, но я верю, что грузины это могут", - сказала Хомерики, которая хочет видеть свою страну частью евроатлантической структуры. "Я вижу будущее Грузии как страны, соединяющей Европу и Азию", - добавила она.
Как показал опрос, 77% жителей страны хотят, чтобы Грузия присоединилась к ЕС, 68% - к НАТО.
НАТО и Россия
Однако над страной, в том числе над стремлением Грузии присоединиться к НАТО, лежит тень неразрешенного конфликта с Россией.
"Тбилиси уже восемь лет ждет участия в плане действий по вступлению в НАТО ("Membership Action Plan"). Это стало разочарованием для политической и общественной элиты", - указывает аналитик Польского института внешней политики Конрад Заштовт. "С другой стороны, НАТО помогает Грузии модернизировать армию и реформировать сектор безопасности. НАТО также положительно повлияла на перемены в государственных структурах, которые теперь стали намного более демократическими и прозрачными", - говорит он.
Исследователь "Atlantic Council" Лаура Линдерман считает очевидным, что несмотря на известную неудовлетворенность Грузия по-прежнему хочет вступить в НАТО.
"Ситуация сложная. Грузия боится стать некой серой зоной между Россией и Европой, где Москва сможет распространить свое влияние, не считаясь с Тбилиси", - указывает эксперт.
Флоран Пармонтье из Парижского института политических исследований отмечает, что нынешнее правительство, пришедшее к власти в 2012 году, сменило внешнюю политику по сравнению с проводившейся при президенте Михаиле Саакашвили. "Тбилиси верил, что отношения между Россией и Западом улучшатся. Но война на Украине все изменила. С другой стороны, несмотря на сильные адресованные Грузии заявления, эта страна в настоящее время не является приоритетом России. Москва концентрируется на Сирии и Украине", - сказал он.
"Недовольство медленным политическим и экономическим прогрессом играет на руку пророссийским силам и пропаганде", - отмечает политический аналитик Корнелий Какачия из Тбилисского государственного университета. На его взгляд, грузинское правительство хочет прагматичного подхода. "Оно смягчило свою риторику в отношении России. Экономически оно тоже действует прагматично. Нынешняя открытость к Китаю политически и экономически тоже является частью этой тенденции. Однако у Тбилиси и у Москвы есть свои красные линии, которые нельзя пересекать, тем более потому, что Россия продолжает оккупировать часть грузинской территории", - сказал он.
Эксперт из Тбилиси: Москва хочет иметь эксклюзивное влияние на нас
"Для России проблема в том, что Грузия является демократической. Она считает, что мы не должны быть страной-членом НАТО и ЕС", - сказал в кратком интервью на конференции "Georgia’s European Way" эксперт программы "The European Initiative - Liberal Academy Tbilisi" (EI LAT) неправительственной организации "Liberal Academy Tbilisi" (LAT) Гогита Гведашвили.
"Россия использовала против Грузии все имеющиеся в ее распоряжении инструменты. Экономические санкции, депортации грузинских граждан и военную силу. В нашем обществе в основном старые люди все еще оглядываются на Советский Союз. Молодые четко смотрят на Запад - свое будущее они видят там. По данным последних исследований, 25% грузин отдали бы предпочтение Евразийскому союзу, более 70% говорят о необходимости евроатлантической интеграции. После войны в 2008 году мы в стратегических документах называли Россию оккупантом, так как она контролирует часть нашей территории. Время от времени она передвигает границы, чтобы оказать давление на Грузию. Однако ввязываться в открытый конфликт сейчас было бы не в интересах России", - считает эксперт.
Вопрос в том, как Москва оказывает влияние. "После прихода к власти в Грузии нового правительства в 2012 году Россия сосредоточилась на использовании мягкой силы. Она влияет на политические партии, неправительственные организации, СМИ и церковь. Некоторые политики говорят о том, что Россия действительно оккупант, но она важна для экономического развития Грузии. Поэтому, если они придут к власти, то опять объединят государство, говорят они, утверждая, что для этого у них есть контакты. Посмотрим, пройдут ли они в октябре в парламент. Однако даже эти промосковские партии не утверждают, что хотели бы стать частью России или Евразийского союза, ибо сейчас эта идея не популярна. Они говорят о нейтралитете", - сказал Гведашвили.
Однако, похоже, аргументы об экономических отношениях имеют свой смысл. "Даже правительство говорит о прагматичной политике в отношении Москвы, чтобы мы могли продавать свои сельскохозяйственные продукты, вино, минеральную воду, а экспорт в Россию составляет только 7%. В 2006 году он составлял 60%. Россия лишила нас доступа к своему рынку, поэтому мы начинаем продавать в Китае, Европе. Она даже помогла нам улучшить качество наших продуктов", - отметил он, добавив, что самая большая проблема - это экспорт вина, поскольку 60% его все еще приходится на российский рынок.
Итак, чего Россия в конце концов надеется добиться в Грузии? Ответ Гведашвили однозначен: "Москва не считает нас равноправными партнерами. Она хочет эксклюзивного влияния в Грузии и на Кавказе. Для России проблема в том, что Грузия является демократической. Она даже не должна быть членом НАТО и ЕС".
