Варшавский саммит: как НАТО будет проектировать стабильность?
- By defencematters
Каким образом альянс добьется 360-градусной перспективы в области безопасности — такой, которая не концентрировалась бы только на отношениях с Россией?
Мартен Мишело
Задачи НАТО на Варшавском саммите - шире, чем стратегическое сдерживание и диалог с Россией.
На недавних переговорах представители союзников признали необходимость сбалансированного альянса и подняли вопрос о 360-градусной перспективе в сфере безопасности - такая, которая не концентрировалась бы только на отношениях с Россией.
Все страны, национальной безопасности которых угрожает терроризм и которые по-прежнему потенциально могут быть затронуты потоком беженцев, заявили о желании искоренить нестабильности в корне. И здесь необходима программа НАТО по проектированию стабильности.
Этот план - ответ на ситуацию в то время, когда самым модным словосочетанием в жаргоне альянса в течение последних двух лет было "повышение гибкости".
Хотя усилия по гарантированию способностей Европы эффективно реагировать на российскую "тактику салями" являются крайне важным аспектом, НАТО также видит, что ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которая становятся все более нестабильной, - один из главных знаков вопроса в дальнейшем планировании деятельности Североатлантического союза.
Перманентно неспокойный регион может еще более усилить напряженность в Европе и давление на структуры Европейского союза, которые не созданы для решения кризисных ситуаций.
Это роль, которую НАТО может реализовать в стремлении гарантировать безопасность Европы, обеспечивая, чтобы напряженность, которая в настоящее время влияет на ЕС, не стала еще серьезнее, и помочь нашим южным друзьям вновь встать на ноги.
Роль НАТО, в частности, будет включать в себя повышение мощи вооруженных сил и обучение местных военных в государствах, большинство из которых находятся на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Ирак, где местные силы заняты отвоеванием территории у джихадистской группировки "Исламское государство", и Тунис - один из важнейших партнеров по обеспечению стабильности в Северной Африке - наиболее очевидные примеры того, как вооруженные силы могут извлечь выгоду из знаний, которые армии стран НАТО накопили в течение долгого времени.
Наши западные союзники по-прежнему настороженно относятся к военной интервенции с участием сухопутных войск, особенно после операции в Ливии, которая внесла свой вклад в нестабильность. Россия открыто выразила сомнения в пользе достигнутой в результате интервенции смены режима и использовала свою армию в Сирии, чтобы подчеркнуть эту позицию и предложить противоположный нарратив.
НАТО хочет изменить этот статус-кво и предоставляет партнерам возможность работать над созданием своей собственной безопасности, но эвентуально обеспечивает также возможность выиграть сражения, которые важны для европейской стабильности, но в которых наши жители не хотят, чтобы участвовали войска НАТО.
Такой прагматичный подход, безусловно, повлечет за собой компромиссы. Это долгосрочный подход, который не исключает роли НАТО в будущих операциях по управлению кризисами, однако он, безусловно, обеспечит дополнительный уровень защиты в соседних регионах, особенно на юге.
Ясно, что НАТО отдалилась от таких подходов, как в Косово и Афганистане, которые предусматривали военную поддержку усилий по формированию демократии. Неудачи в Ираке и Ливии, кажется, положили конец желанию добиться изменений таким путем, особенно с учетом того, что встающие перед НАТО вызовы поблизости от границ альянса мобилизовали энергию и ресурсы большинства союзников.
Проектирование стабильности НАТО означает также гарантирование стабильности Европы, как это теперь, к сожалению, слишком хорошо понимают жители Парижа, Брюсселя и Анкары.
